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　　日前，焦作市人民政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。

　　所謂“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　根據(jù)《意見》，焦作全市共劃定72個環(huán)境管控單元：

　　優(yōu)先保護(hù)單元27個，占全市國土面積的23.05%。該單元是指具有一定生態(tài)功能、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，突出空間用途管控，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，依法禁止或限制有關(guān)開發(fā)建設(shè)活動。

　　重點(diǎn)管控單元39個，占全市國土面積的70.92%。該單元是指人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度較大、污染物排放強(qiáng)度相對較高的區(qū)域，主要推動空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，深化污染治理，提高資源利用效率，減少污染物排放，防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，守住環(huán)境質(zhì)量底線。

　　一般管控單元6個，占全市國土面積的6.03%。該單元是指除優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域，主要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本要求，生態(tài)環(huán)境狀況得到保持或優(yōu)化。

　　“三線一單”的基本原則

　　堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持分類管控。根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能、自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，聚焦問題和目標(biāo)，以管控單元為基礎(chǔ)，實(shí)行差異化空間管控，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持省級統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、區(qū)域流域協(xié)同，建立完善生態(tài)環(huán)境信息共享體系及成果應(yīng)用機(jī)制。

　　堅(jiān)持動態(tài)更新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制實(shí)施、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)變化及生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整等情況，對“三線一單”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)更新。

　　《意見》指出，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。要求以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等要求，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控和資源利用效率等方面明確準(zhǔn)入、限制和禁止的要求，建立焦作市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系。

　　同時，《意見》還明確區(qū)分環(huán)境管控要求。按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等相關(guān)要求，劃定全省優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類生態(tài)環(huán)境管控單元，并實(shí)施分類管控。為確保政策協(xié)同，劃定的各類生態(tài)環(huán)境管控單元的數(shù)量、面積和地域分布依照國土空間規(guī)劃明確的空間格局、約束性指標(biāo)等調(diào)整確定。